2025年6月下旬，葡萄牙政府提出了一项旨在收紧移民政策、大幅延长入籍年限的《国籍法》修正案，引发了社会各界的强烈反响。

  该提案不仅将非葡语国家公民的入籍年限从5年延长至10年，还增设了语言文化测试、强化犯罪记录审查等严苛条件，大幅提升葡萄牙入籍难度。

  提案一出，立刻引起反对，政府提案公布次日（6月24日），一项反对《国籍法》修改的在线请愿，在短短24小时内就收集到超过7,843个有效签名，远超葡萄牙议会审议门槛（7,500个）。

  2025年7月4日，葡萄牙议会就多项涉及国籍与移民政策的修订提案展开辩论。

  由于各党派分歧较大，没有达成实质性结果，提案最终只是进行了一般性表决（aprovação na generalidade），并将提案退回专门委员会重新审议。

  ▌目前最新进展

  法案未进入表决

  目前还未设定下一轮讨论日期

  现行国籍法与黄金签证政策维持不变

  正常申请处理不受影响

  议会将于7月17日进入夏季休会，9月复会。鉴于该法案的重要性及争议性，在本届议会会期内完成立法的可能性极低。

立法为何急刹车

  风波的核心是政府试图全面收紧外国人获取葡萄牙国籍的条件。2025年6月23日，部长会议通过的提案包含三项关键变革：

  入籍年限翻倍：从现行5年延长至10年（葡语国家公民7年）

  时间计算起点变更：从“提交居留申请日”改为“实际获得居留卡日”

  新生儿国籍门槛提升：父母需持合法居留满3年（原为1年），子女才可获国籍

  总统马塞洛·德索萨（宪法专家兼法学教授）明确表示，若最终法案提交给他，他将严格审查其合宪性。他预见某些条款可能引发严重质疑，并倾向于交由宪法法院作出最终裁决，以避免下级法院出现分歧解释。

  被誉为葡萄牙现行宪法“宪法之父”的若热·米兰达（Jorge Miranda）与法学专家鲁伊·塔瓦雷斯·兰塞罗（Rui Tavares Lanceiro）出具联合法律意见书，明确指出提案中多项限制国籍获取和修改移民规则的内容：①引发严重宪法疑虑；②部分条款完全违宪

立法违宪争议点

  1.溯及力问题（核心违宪点）

  政府提议新法追溯至6月19日（政府计划在议会获批日）生效，此后提交的申请均按新规审理。

  违宪理由：违反宪法禁止制定限制权利的溯及既往法律的规定；侵犯议会权威（任何新法不应具有溯及力）。

  2.居住期计算方式

  延长入籍居住年限（5年变7/10年）且仅从获得居留许可之日起算（非申请日）。

  违宪理由：制造法律不确定性；违反平等原则和人的尊严；不公正地将控制权转移给国家，例如同日申请者面临迥异时间线。（此点亦违反欧盟公平平等原则）

  3.限制家庭团聚与司法救济

  限制针对AIMA（移民局）的紧急诉讼。

  违宪理由：构成对诉诸司法权利的无理限制；违反比例原则。AIMA的积压案件是其自身运作问题，非公民行使基本权利所致。

  4.撤销国籍条款

  基于法律理由撤销归化公民国籍。

  违宪理由：可能违反平等、比例和普遍性原则；在本土出生公民（永不丧失国籍） 与归化公民之间制造违宪的区别对待。

现行黄金签证优势依然稳固

  虽然此次葡萄牙黄金签证政策暂未受到直接影响，但当前黄金签证的低居住要求恰恰是提案争议的焦点之一。

  对于有意向规划葡萄牙身份的申请人，仍然强烈建议尽早申请，把握政策窗口期。

  现如今，葡萄牙黄金签证计划仍是欧洲最强投资居留项目。申请人可以通过购买50万欧元基金或低至20万欧元文化艺术捐赠的方式来申请黄金签证，移居葡萄牙。

  葡萄牙黄金签证项目优势

  门槛宽松

  对主申请人无语言、学历、商业背景等要求，一人申请，可携带配偶、18岁以下子女、18岁以上未婚在读经济不独立子女、双方父母等三代人移民。

  低居住要求

  第一年累计停留不少于7天，之后每两年累计停留不少于14天，约等于申请人每年赴葡萄牙旅游一周即可满足要求，实现移民不移居。

  身份含金量高

  申请人及随行家属可以在葡自由居住、工作、经商，享受与当地永久居民一致的教育和医疗福利，子女可享受葡萄牙公立学校12年免费义务教育直至18岁。

  入籍门槛低

  持有葡萄牙黄金居留许可身份满5年，居住在葡萄牙，且通过葡语A2测试等要求即可申请入籍，无需提前申请转为永久居民。

  出行自由度高

  葡萄牙是申根成员国之一，持有葡萄牙黄金签证的人士可以免签其他26个申根国家，每半年在其它申根国家中逗留不超过90天。成为葡萄牙公民后，可免签/落地签全球189个国家及地区。

  税收优惠

  葡萄牙税务居民（居住超过183天/年），可以申请葡萄牙的NHR（非惯常税务居民），享受10年特殊税收待遇。